我省出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》
探索3+2幼小一體五年制辦學(xué)模式
大西北網(wǎng)訊 12月10日訊據(jù)蘭州晚報報道為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，省委、省政府近日出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的發(fā)布，在我省學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，將對學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)《意見》，對已建成但未規(guī)劃幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣市區(qū)政府要因地制宜通過補建、改建等方式予以解決；營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定，但有關(guān)部門須加強監(jiān)管，堅決抑制過高收費。此外，我省將在有條件的地區(qū)積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式。
據(jù)了解，到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達到93％左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90％以上；本專科學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到4000人以上；全面落實幼兒園教師持證上崗。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡學(xué)前兒童提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
在有條件的地區(qū)積極探索“3+2”辦學(xué)模式
《意見》要求，2019年12月底前，以縣為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，規(guī)定完成時限，確保優(yōu)先建設(shè)。
到2022年，城區(qū)原則上每個街道都建有一所公辦園或普惠性民辦園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園。推行鎮(zhèn)村一體化管理體制，農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理。在有條件的地區(qū)積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式（幼兒園3年加小學(xué)一、二年級2年）。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。
逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全省原則上達到60％，公辦園在園幼兒占比偏低的市州力爭達到50％。
開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理
實施擴大公辦學(xué)前教育資源計劃，省級通過以獎代補方式，支持各地擴大城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)公辦學(xué)前教育資源。
各地可充分利用騰退搬遷的空置廠房、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園。
開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、嚴(yán)格依標(biāo)配建、嚴(yán)格按時移交、嚴(yán)格規(guī)范使用，2019年底前整改到位。對已建成但未規(guī)劃幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣市區(qū)政府要因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園不建、緩建、縮建、停建和建而不交等問題的城鎮(zhèn)小區(qū)，在整政到位之前，不得辦理竣工驗收。
推進示范性幼兒園創(chuàng)建工作，鼓勵支持每個縣市區(qū)至少建成一所省級示范性幼兒園。
營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)自主決定
我省將健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。合理確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，制定非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費具體辦法。營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。各級政府及有關(guān)部門依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。
嚴(yán)禁公辦園“有編不補”加大對體罰、變相體罰查處力度
《意見》指出，要合理核定公辦園教職工編制，及時補充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用代課人員。
落實公辦園教師工資福利待遇保障政策，確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進一步暢通職稱評聘通道，推進幼兒園教師職稱改革，適當(dāng)提高高級職稱比例。
值得一提的是，新入職幼兒園教師必須取得幼兒園教師資格，并經(jīng)崗前職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)。非學(xué)前教育專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園從教須取得相應(yīng)教師資格并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。加大對體罰和變相體罰幼兒，歧視、侮辱幼兒，猥褻、虐待、傷害幼兒等行為的查處力度，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，吊銷教師資格證，終身不得從教；涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。
每3-5年進行一輪督導(dǎo)評估明年底前完成無證園治理
我省將建立健全教育、公安、民政、住建、自然資源、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機制。設(shè)立專門的學(xué)前教育管理機構(gòu)，配備數(shù)量充足的學(xué)前教育專職干部，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊伍。
加強對幼兒園餐飲食品、消防、校舍、交通、游戲設(shè)施和器械、衛(wèi)生保健等方面的安全監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園安全事故責(zé)任追究和處理制度，依法認(rèn)定事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
每5所幼兒園配備1名責(zé)任督學(xué)，每3到5年對全省所有幼兒園進行一輪督導(dǎo)評估，實現(xiàn)幼兒園掛牌督導(dǎo)全覆蓋。
2020年底前，積極穩(wěn)妥完成無證園治理工作，對經(jīng)整改達到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍達不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。
持續(xù)開展“小學(xué)化”專項治理幼兒園不得布置家庭作業(yè)
《意見》指出，我省將分級分類實施幼兒園辦園條件達標(biāo)工程，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具、幼兒圖書、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室或保健室和食堂硬件設(shè)備配備等方面應(yīng)達到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)。
堅持科學(xué)保教。制定幼兒園保教人員一日保教流程與規(guī)范，合理安排幼兒一日生活，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣、安全意識和自我保護能力。持續(xù)開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。幼兒園不得教授小學(xué)教材內(nèi)容、布置家庭作業(yè)，小學(xué)起始年級必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅持零起點教學(xué)。堅持在保教活動中使用國家通用語言文字。蘭州日報社全媒體記者張鵬偉
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
