注冊志愿者可及時反映身邊的生態(tài)破壞、食品安全等領域的公益損害情況，并受邀參與輔助相關案件辦理，進一步提升檢察公益訴訟辦案質效
目前，青海省“益心為公”檢察云平臺注冊志愿者已超過2000人，來自環(huán)境資源、食品藥品、林草、律師等多個行業(yè)領域
“人人都能成為生態(tài)環(huán)境的公益守護者。”
新華社記者 柳澤興
“這里的種羊繁育基地附近農(nóng)田灌溉渠內(nèi)，大量生活垃圾傾倒堵塞，造成周邊環(huán)境污染。”2023年11月，根據(jù)志愿者提供的生態(tài)受損線索，青海省海北藏族自治州剛察縣人民檢察院檢察官前去調(diào)查，及時立案，向該種羊繁育基地發(fā)出磋商函，督促其依法履職。事后，檢察機關邀請志愿者參與案件跟蹤回訪等過程，認真聽取其意見建議，共同查驗整改情況、衡量整改效果。
志愿者提報線索的入口，就在“益心為公”檢察云平臺。
2022年7月，最高人民檢察院正式啟動“益心為公”檢察云平臺，主要包含線索提報、專業(yè)咨詢、參與聽證、跟蹤觀察等功能。注冊志愿者可及時反映身邊的生態(tài)破壞、食品安全等領域的公益損害情況，并受邀參與輔助相關案件辦理，進一步提升檢察公益訴訟辦案質效。
青海地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，生態(tài)地位極其重要。長期以來，青海受限于地廣人稀的自然環(huán)境現(xiàn)實，部分公益損害特別是生態(tài)受損線索難以及時發(fā)現(xiàn)。借助志愿者的力量，案件線索的發(fā)現(xiàn)渠道得以拓寬。
青海省人民檢察院第八檢察部副主任羅珺說，青海檢察機關一方面主動邀請相關領域業(yè)務骨干和公益人士成為志愿者，另一方面邀請志愿者參與聽證、開放日等檢察活動，切身感受公益訴訟辦案的過程及影響，提高履職意愿。如今，“益心為公”檢察云平臺志愿者已成為發(fā)現(xiàn)公益損害線索、守護“三江之源”的重要力量。
在青海省玉樹藏族自治州曲麻萊縣麻多鄉(xiāng)約古宗列曲附近，生態(tài)管護員駕駛摩托車巡護（2022年4月21日攝） 張龍攝/本刊
三江源生態(tài)保護的“新幫手”
22歲的多杰陽增，自小在祁連山腳下長大。他所在的海北藏族自治州祁連縣野牛溝鄉(xiāng)邊麻村，位于祁連山國家公園（青海片區(qū)），屬于我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。
2022年11月，他注冊為“益心為公”志愿者。一旦發(fā)現(xiàn)損害公益的苗頭性線索，多杰陽增會第一時間拍照，上傳到“益心為公”檢察云平臺APP，目前已提交15件線索，主要集中在生態(tài)環(huán)保和食品藥品安全領域。
2023年初，多杰陽增和朋友到鄉(xiāng)村游玩時發(fā)現(xiàn)，河道旁堆積了很多垃圾，水中還浸泡著動物尸體，對周遭環(huán)境造成破壞，便在“益心為公”檢察云平臺提交了線索。沒過幾天，多杰陽增接到檢察官的電話，了解到檢察院已和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，垃圾已經(jīng)處理，“看到提交的線索有回應，環(huán)境得到保護，我和朋友很有榮譽感。”多杰陽增說。
“三江源生態(tài)保護有了‘新幫手’，打開了新局面。”羅珺說。截至2023年底，志愿者通過“益心為公”檢察云平臺，向青海檢察機關提報171件公益訴訟案件線索，參與212件公益訴訟案件聽證工作，志愿服務與公益訴訟檢察工作日益深度融合。
目前，青海省“益心為公”檢察云平臺注冊志愿者已超過2000人，來自環(huán)境資源、食品藥品、林草、律師等多個行業(yè)領域。羅珺說，青海檢察機關將繼續(xù)加大志愿者招募力度。
合力提升辦案質效
在辦案實踐中，“益心為公”檢察云平臺構建起的多方參與、共治共享公益司法保護模式，正日益發(fā)揮強化公眾參與監(jiān)督、促進提升辦案質效等作用。
延伸檢察機關觸角，及時發(fā)現(xiàn)公益受損線索。“益心為公”檢察云平臺啟動后，各行各業(yè)的志愿者統(tǒng)一入駐，提升了線索發(fā)現(xiàn)效率，“志愿者提報的線索，可直接上傳至檢察官的辦案系統(tǒng)。”羅珺說。
實現(xiàn)志愿者和線索的統(tǒng)一管理，加強監(jiān)督約束。青海省人民檢察院相關負責人介紹，以往基層檢察院收到群眾提交的線索后，是否立案、如何處理，上級檢察院很難掌握情況。有了“益心為公”檢察云平臺，一旦志愿者提交線索，線索立案與否的原因、案件辦理流程階段，上級檢察院都可實時掌握，便于有效監(jiān)督約束基層檢察院，使基層公益訴訟檢察履職更規(guī)范，確保生態(tài)受損線索應立盡立。
推動檢察院主動履職，強化多部門協(xié)作配合。生態(tài)公益訴訟案件往往涉及林草、水利、生態(tài)環(huán)境等部門。多部門分別立案查處的流程較長，時常陷入“大家都管”變“誰都不管”的境地。羅珺說，在“益心為公”檢察云平臺志愿者群體中，有不少基層行政機關的工作人員。作為志愿者，他們可將履職中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)受損線索，第一時間提交到“益心為公”檢察云平臺。檢察機關也可及時掌握線索，主動履職，協(xié)調(diào)多部門開會磋商，實現(xiàn)聯(lián)動辦案。
人人都是公益守護者
“今后發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)的線索，就可以和我聯(lián)系。”工作中，青海省海南藏族自治州興?？h生態(tài)環(huán)境局工作人員沈俊霞時常和基層百姓交流，宣講生態(tài)環(huán)保政策，“作為志愿者，我也會把‘益心為公’檢察云平臺的好處講給大家聽”。
目前，沈俊霞已提交超過30條線索，其中多條線索由牧民提供。“牧民的積極參與拓展了生態(tài)環(huán)保工作的覆蓋面，不但提升工作效率，更讓生態(tài)環(huán)保理念深入人心。”沈俊霞說。
在廣大牧民心中，廣袤青海的一草一木都有本賬。
青海省果洛藏族自治州瑪多縣位于三江源國家公園黃河源園區(qū)。當?shù)貙嵭?ldquo;一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位機制，每家每戶都有生態(tài)管護員，負責巡護山水、撿拾垃圾、保護野生動植物。
瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)尕拉村黨支部書記土旦謝日，2022年注冊為“益心為公”檢察云平臺志愿者，已經(jīng)參與辦理多件公益訴訟案件。
“我們祖祖輩輩生活在這里，牧民都像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。”土旦謝日說，生態(tài)管護員巡護時會詳細記錄自己看到的情況，但有時對相關政策流程不夠了解，難以及時找到解決問題的辦法。
“‘益心為公’檢察云平臺讓牧民多了一個反映生態(tài)受損線索的途徑。人人都能成為生態(tài)環(huán)境的公益守護者。”羅珺說，未來，青海檢察機關將繼續(xù)邀請志愿者參與檢察聽證、跟進監(jiān)督等活動，助其參與到基層治理和監(jiān)督工作中。
(責任編輯：鄭文)
