我市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系的實(shí)施意見》
力爭用5年新建公租房9萬套
大西北網(wǎng)訊 4月14日記者獲悉，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），有效期五年。《實(shí)施意見》從加大保障性住房建設(shè)力度、完善住房保障配套政策、積極培育和發(fā)展住房租賃市場、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等幾大方面著手，明確了加快構(gòu)建“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”住房制度，逐步解決好住房發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾多樣化住房需求等目標(biāo)。本報(bào)對(duì)《實(shí)施意見》分篇章作出歸納梳理，干貨滿滿。
住房保障篇
加大公租房建設(shè)力度力爭5年新建公共租賃住房9萬套
通過在劃撥土地上政府統(tǒng)建和商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建兩種方式籌集公共租賃住房，力爭用5年時(shí)間，新建公共租賃住房9萬套，使全市公共租賃住房保有量達(dá)到12萬套，基本滿足社會(huì)各類群體的公共租賃住房保障需求。政府統(tǒng)建的公共租賃住房由市住建局負(fù)責(zé)，每年編制年度公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃；商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房，從2020年5月1日起，全市范圍內(nèi)新增住宅項(xiàng)目用地在儲(chǔ)備供應(yīng)時(shí)，市自然資源局應(yīng)在規(guī)劃條件中明確土地受讓人按照住宅總建筑面積10%的比例配建公共租賃住房，公共租賃住房的所有權(quán)及建成后的移交事宜在《國有土地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)合同和協(xié)議中明確，由市住建局統(tǒng)一管理。
加快棚戶區(qū)改造重點(diǎn)推進(jìn)城關(guān)區(qū)雁灘片區(qū)等地
鼓勵(lì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)自持余量房作為租賃住房，培育租賃市場；政府回購棚戶區(qū)改造項(xiàng)目余量房，作為人才公寓和公共租賃住房，拓寬保障渠道。另外，將棚戶區(qū)改造審批權(quán)限下放至區(qū)縣，由區(qū)縣確定改造范圍、戶數(shù)、征拆安置量、土地權(quán)屬、拆遷時(shí)限等，審核改造投入，確定改造方案，引入有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施改造。重點(diǎn)推進(jìn)城關(guān)區(qū)雁灘片區(qū)、南磚瓦窯、紅泥溝、南河新村、北園小區(qū)，七里河區(qū)老西客站片區(qū)，安寧區(qū)城中村，西固區(qū)全域，蘭州新區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)結(jié)合”，即：全市統(tǒng)籌謀劃，各區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施；將棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與土地資源整合相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與完善城市功能、提高城市經(jīng)營能力相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與舊城改造、“抽疏增綠”相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與改善民生、規(guī)范租售并舉的住房保障體系相結(jié)合。
住房保障配套政策篇
加大人才住房保障提供實(shí)物保障、購房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼
按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新引進(jìn)人才提供實(shí)物保障、購房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼等三種形式的住房保障。逐步將招商引資企業(yè)的高級(jí)管理人員、引進(jìn)人才等納入公共租賃住房保障范圍。對(duì)未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級(jí)政府和用人單位給予購房或租房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品住房后出租，有效加強(qiáng)人才公寓的供給。支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規(guī)利用自有存量國有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓。
加大公租房貨幣化保障青年醫(yī)生、青年教師等逐步納入保障
逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的外來務(wù)工人員、退役軍人、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等人員應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。結(jié)合各區(qū)縣住房市場實(shí)際租金水平、政府財(cái)政承受能力、保障對(duì)象的收入和家庭人員數(shù)量等情況，適時(shí)調(diào)整公共租賃住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)保障對(duì)象的租金支付能力。
鼓勵(lì)市場化租賃住房完善各項(xiàng)“租購?fù)瑱?quán)”相關(guān)政策措施
鼓勵(lì)享受公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼的人群通過蘭州市房屋租賃服務(wù)平臺(tái)租住市場化房源，解決住房問題。健全租賃市場規(guī)章制度，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約，規(guī)范住房租賃合同文本。鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人簽訂長期租賃合同，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。
落實(shí)對(duì)租賃主體的稅收優(yōu)惠政策
落實(shí)好依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)營改增住房租賃優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房取得的收入按照15%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過10萬元的，可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)的一般納稅人適用6%的增值稅稅率，小規(guī)模納稅人適用3%的增值稅征收率。
支持培育養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展
探索制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，培育新型養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體；探索制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，政府依據(jù)建設(shè)規(guī)模(含改擴(kuò)建)、投資總額、土地租期等指標(biāo)，可給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼；按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)及服務(wù)對(duì)象的類別、入住率、管理服務(wù)水平、社會(huì)效益等指標(biāo)，可給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。
支持繳存職工提取住房公積金支付房
將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶逐步納入公積金繳存范圍，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體、私營、混合所有制、外資等非公有制單位建立住房公積金制度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自住所有權(quán)住房且租房居住的，可按規(guī)定提取夫妻雙方一定額度的住房公積金支付房屋租金。
房屋租賃市場篇
支持國企開展住房租賃業(yè)務(wù)
鼓勵(lì)新建市場化租賃住房。通過加大市場化租賃住房用地的供應(yīng)，有效緩解新建商品住房及二手房房價(jià)上漲的壓力。支持有條件的國有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，通過回購、回租市場存量房或棚戶區(qū)改造余量房等作為租賃住房，也可將自有閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋改造為租賃住房，統(tǒng)籌進(jìn)行市場化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營和管理。
鼓勵(lì)房企和物業(yè)企業(yè)“進(jìn)軍”房屋租賃行業(yè)
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自持房源面向市場開展住房租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)各類投資者和自然人依法設(shè)立住房租賃企業(yè)，提供專業(yè)、規(guī)范的租賃服務(wù)；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)積極開展“管家式”服務(wù)，為業(yè)主空置房源提供代管理、代維修等服務(wù)；鼓勵(lì)村集體、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社租賃經(jīng)營自有住房，將符合消防、衛(wèi)生、住用等安全條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。
房地產(chǎn)市場篇
商業(yè)地產(chǎn)貸款首付款比例由70%調(diào)整為50%
堅(jiān)持調(diào)控力度不放松。政府落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的城市主體責(zé)任，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。及時(shí)掌握房價(jià)漲幅、供需情況、市場運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，加大對(duì)市場運(yùn)行的分析研判，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)新建商品住房價(jià)格備案，有效控制商品房銷售價(jià)格的上漲幅度。根據(jù)市場運(yùn)行情況，調(diào)整商業(yè)地產(chǎn)貸款的首付款比例，由現(xiàn)行的70%調(diào)整為50%。
持續(xù)開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)
進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管。持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出、違法行為屢禁不止的企業(yè)，通過嚴(yán)格的檢查執(zhí)法，強(qiáng)有力的處罰措施，強(qiáng)力整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持房地產(chǎn)市場健康有序運(yùn)行。
蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者趙文瑞楊昕實(shí)習(xí)生曹益菲
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
